農(nóng)村飲水安全關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的切身利益，是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件之一。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，指導(dǎo)各地興建了一大批農(nóng)村飲水工程，顯著改善了農(nóng)村居民飲用水條件，但有些地區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理能力較為薄弱，長效管理機制未建立。
農(nóng)村飲水安全管理責任體系如何建立？
工作目標是什么？
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工作目標
1.2019年6月底前，全面落實農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”。
2.2019年12月底前，健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”。
3.2019年年底前，明確農(nóng)村千人以上供水工程責任人、服務(wù)電話和標志牌，確保農(nóng)村飲水安全管理、農(nóng)村飲水工程運行管理責任落實到位，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程運行管理模式，分區(qū)分類推進農(nóng)村飲水工程規(guī)范化管理。不斷提高工程的精細化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
工作如何開展？
一.全面落實“三個責任”
各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制和農(nóng)村飲水安全實行“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，全面落實農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”。
地方人民政府
地方人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責任主體，統(tǒng)籌負責所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運行管理經(jīng)費落實工作，明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責分工。
水行政主管部門
水行政主管部門作為行業(yè)管理部門，要負責抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理等工作。
供水單位
供水單位負責向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收和維修養(yǎng)護工作；千人以上供水單位要明確責任人、供水服務(wù)電話和標志牌。
二.健全完善“三項制度”
各地要加強省級農(nóng)村飲水安全管理能力建設(shè)，健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”，確保農(nóng)村飲水工程有機構(gòu)和人員管理，有政策支持，有經(jīng)費保障。
縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)
要明確管理職責，落實管理人員和經(jīng)費，可因地制宜，采取農(nóng)村供水管理總站（中心）、供水公司等適宜形式，指導(dǎo)或負責縣域范圍內(nèi)農(nóng)村飲水工程運行管理和供水服務(wù)。
運行管理辦法
縣級人民政府制定的農(nóng)村飲水工程運行管理辦法，要明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實工程運行管理主體、管理責任和運行管理經(jīng)費，明確水源保護、水質(zhì)檢測監(jiān)測、水價制定等工作的職責要求。
運行管理經(jīng)費
農(nóng)村飲水工程運行管理要有經(jīng)費保證，要明確合理的水價制度和水費收繳方式，建立財政或其他經(jīng)費補貼并規(guī)范使用管理的制度，對供水成本高、水費收入難以保障正常運行的工程予以適當補貼。
三.創(chuàng)新管理模式
按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”的原則，推進農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過確權(quán)頒證等方式，明晰工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。
要營造有利市場投融資的環(huán)境，積極引入市場機制，引導(dǎo)社會資金和民營資本等參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運行管理。
積極推進創(chuàng)新運行管理模式
城鄉(xiāng)一體化供水工程
要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立供水公司，實行專業(yè)化管理。
有條件的地區(qū)，鼓勵對供水管網(wǎng)延伸覆蓋的農(nóng)村居民生活飲用水水價進行合理的財政補貼。
千噸萬人供水工程
健全完善運行管理規(guī)章制度，落實專業(yè)管理人員，建立應(yīng)急供水預(yù)案，推行企業(yè)化運營和專業(yè)化管理。
千噸萬人以下供水工程
因地制宜實行專業(yè)化公司、用水戶協(xié)會、村集體或委托專人管理等模式，充分利用農(nóng)村設(shè)立公益性崗位的政策，落實管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提供技術(shù)支持等服務(wù)。
有條件的地區(qū)，鼓勵以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，探索政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、租賃承包等方式，推行專業(yè)化管理和服務(wù)。
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