這是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作后，湖北省檢察機(jī)關(guān)提起的首例民事公益訴訟。
恩施州人民檢察院在履行偵查監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，五洲牧業(yè)公司在五萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目中，未按要求建設(shè)污水處理設(shè)施，未經(jīng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。為處理養(yǎng)殖廢水，五洲牧業(yè)公司租用農(nóng)用地挖掘了三口人工池塘，通過(guò)埋設(shè)暗管將未經(jīng)處理的廢水直接排放至未作任何防滲漏處理的人工池塘中，污水自然蒸發(fā)并往地下滲漏。環(huán)保部門先后4次對(duì)五洲牧業(yè)公司的排污行為責(zé)令改正和給予行政處罰，直到2016年3月7日，五洲牧業(yè)公司才在利川市環(huán)保局的強(qiáng)制要求下堵塞了排污管道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年12月至2016年2月，五洲牧業(yè)公司生豬出欄量合計(jì)57322頭。恩施州環(huán)境監(jiān)測(cè)站兩次對(duì)五洲牧業(yè)有限責(zé)任公司排放的廢水以及附近受污染的地表水進(jìn)行采樣檢測(cè)，廢水及附近受污染的地表水化學(xué)需氧量、總磷、氨氮等多項(xiàng)指標(biāo)均嚴(yán)重超標(biāo)。五洲牧業(yè)公司廠區(qū)及蓄污池塘所在地屬于利中盆地喀斯特地貌，基巖地層屬區(qū)域含水透水巖組，廢水極易滲入地下，污染地下水，當(dāng)?shù)鼐用耧嬘玫木蜷L(zhǎng)期受到廢水污染已不能飲用。五洲牧業(yè)公司蓄污池塘離清江最短直線距離僅570米，廢水極易隨地下水流入清江。
截至目前，五洲牧業(yè)公司對(duì)已經(jīng)造成的污染沒(méi)有采取任何修復(fù)治理措施，仍有大量廢水存放于場(chǎng)區(qū)外的人工池塘中，其在污水處理系統(tǒng)未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格的情況下繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
今年3月10日，恩施州人民檢察院決定立案審查。經(jīng)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有符合條件的可以提起民事公益訴訟的社會(huì)組織。
根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》、《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》、《湖北省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟管轄等問(wèn)題的座談會(huì)議紀(jì)要》的規(guī)定，湖北省人民檢察院指定該案由漢江分院提起訴訟。
延伸：
水污染民事公益訴訟是環(huán)境民事公益訴訟的典型形態(tài),是指自然人、法人、政府組織、社會(huì)組織以及其他非營(yíng)利組織等以原告的訴訟主體資格,對(duì)侵犯水生態(tài)功能亦或造成享有清潔水權(quán)之不能或致?lián)p的行為,向法院提起民事訴訟的一種回復(fù)社會(huì)公共利益的訴訟制度。 關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟,新《民事訴訟法》第55條作了原則性規(guī)定, 2015年2月4日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第284條至第291條作了相對(duì)具體的解釋。
當(dāng)前,我國(guó)水污染民事公益訴訟數(shù)量極為有限,作用并未彰顯,不利于治理污染問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。雖然，水污染民事公益訴訟制度之現(xiàn)實(shí)有一定的局限,但是目前來(lái)看，水污染民事公益訴訟對(duì)于維護(hù)水污染事件中受害人的合法權(quán)益具有一定的價(jià)值和意義。
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